投资体制:投资体制的构成要素有哪些_投资体制:我们在比较中外投资体制(理论)时应该采取什么态度?

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1、投资体制:投资体制的构成要素有哪些

资本、投资人、投资对象、投资期限、投资目的和投资方式构成了投资的六要素。

2、投资体制:我们在比较中外投资体制(理论)时应该采取什么态度?

你引用的哲言非常得体,这是加上是马克思主百义经济学理论与西方经济学理论的碰撞,其实也就是公有制与私有制之间的博弈,或者说是市场经济与计划经济的博弈,找到他们之度间的共同点并加以应用,就是邓小平理论的基础,只要是这个工具或者手段能够实现现阶段的经济发展和社会实力的提升,不管他是哪个主义,就可以使用。计划经知济理论也用于资本主义道国家,市场经济理论也用于社会主义国家。我们在比较中外投资体制(理论)时应该采取这样的态度:市场自由竞争理论内的资源最佳化配置理论,是我们的投资更加向着投资收益更好的领域和行业集中;计划经济理论国家调控,使得集中财力办大事容,提前谋划那些一时不能见效,而又可以提升经济实力的项目。这才是辩证唯物主义的观点。

3、投资体制:投资体制的现状

推进投资体制改革,进一步改善投资环境;全力抓好重点项目建设,确保实现投资预期目标。

中央政府的投资主要是国债资金,中央投资基金(交通建设基金、铁道基金、水利基金、银行基金等)。这些基金的使用是围绕着投资的重点领域进行的。

一、中央政府投资的重点领域

整个“十五”期间,中央投资的重点领域包括农林水利、交通基础设施建设、西部大开发和生态环境建设,并取得了比较明显的成效。“十一五”期间是一个重要的承前启后的时期,但同时也是一个矛盾凸显的时期。我们认为“十一五”时期中央政府扶持的重点领域有以下几个方面:

(一)加快社会主义新农村建设,继续改善农村生产、生活条件

整个农口的投入是中央政府投资的重中之重,应该重点加强这方面的工作。

为了更好地解决“三农”问题,中央明确提出“十一五”期间加快社会主义新农村建设的奋斗目标。要实施好这一战略任务,需要加快建设一大批改善农村生产、生活条件的项目。如农村饮水安全应急工程等等。饮水安全是涉及到老百姓千家万户切身利益的大事,因此“十一五”期间要在饮水安全方面加大力度,让农民喝到安全的饮用水,这是防病的根本。在粮食主产区要建设标准化的优质粮田,优化粮食产业对提高农村收入也有很大的作用。要建设农村公路,改变进村路泥泞不堪、崎岖不平的状况,这也是整治农村环境很重要的方面。要建设大型灌区并注意和中型灌区配套、农业节水配套等项目。要建设中央提出的“动物疫病监控系统”。继续加快农村小水电、小工业等“六小”工程,以及种子工程、植物保护工程、中西部地区农网完善工程等。

(二)继续促进区域经济协调发展,努力缩小地区发展差距

促进地区经济协调发展是“十一五”期间重要的任务,也是欠发达地区广大群众的迫切需求。但是,西部地区政府的财力不足,经济发展和公共建设没有稳定的资金来源,很多方面需要中央财政的转移支付。近年来,中央政府投资用于支持西部地区的比重在不断提高,这对加快西部地区的发展至关重要。同时,东北老工业基地调整改造已经启动,我们还要促进中部地区的崛起,中部地区是国家的粮食主产区,要发挥它的作用,支持它的发展。所以整个“十一五”期间,国家对整个中西部的开发还要给予支持。中部也包括东北、黑龙江和吉林,辽宁统计口径按东部执行,但是这两年也是按中部政策给予支持的。

(三)继续加快经济和社会的协调发展

要继续支持社会事业发展,解决“一条腿长一条腿短”的现象。要加强基础教育,公共卫生、公共文化设施、公检法司设施等方面的基本建设。这些方面都是市场机制难以发挥作用的地方,需要政府增加投入,特别是中央政府要给于支持。同时中央和地方的财税政策还需要进一步完善。整个“十一五”期间,要继续实施“两基”攻坚,农村寄宿制学校、农村的中小学现代远程教育、农村卫生医疗服务体系建设等规划。

(四)加快科技发展,提高自主创新能力

中央明确提出“十一五”时期必须要着力提高我国的自主创新能力,增强经济的国际竞争力。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,除了企业作为自主创新的主体自身需要增加投入以外,也需要政府加大这方面的投资力度。要支持建设高速铁路、铁路现代化等成套设备和重大技术装备的国产化,要开发先进的制造关键技术、节能和新能源技术、资源综合利用技术等重大技术基础设施。要加大投入,提高自主创新能力。

(五)继续加强生态环境保护,实现可持续发展

整个“十一五”期间,国家要下大力气缓解资源瓶颈,遏制生态环境进一步恶化的趋势。要加快建设一批项目,比如三峡库区和淮河治理、南水北调、丹江口水库及上游等重点流域的污水处理、医疗废物和危险废物的处置设施、城市污水垃圾处理设施等环境保护项目,京津风沙源治理工程、天然草原的退牧还草、“三北”防护林工程、三江源自然保护区的建设等生态环境保护的项目。这些都是需要长期关注的重点,也是全球的目标。

(六)加强重大基础设施建设,增强经济长远发展的后劲

“十一五”期间,要进一步加强关系经济社会发展全局的重大基础设施建设。这是保持经济持续协调发展的基础。重大基础设施规划到目前为止还在继续编制,现在已经明确了南水北调还要继续支持。淮河治理、广西、新疆等在建的重大水利工程、首都机场扩建、西部支线机场等,这些都是“十五”接转到“十一五”的需要重点支持的项目。

(七)关注民生,解决涉及人民生命财产安全和切身利益的问题

近期需要解决的主要是东北三省中央下放地方煤矿棚户区改造,改善广大群众基本居住条件。完成水库除险加固建设。我国是一个多民族的国家,少数民族总人口大概60万人,分布在大概20多个省市,零散稀疏,有些居住条件非常恶劣。我们要关注那些特殊人群的生活条件的改善。继续实施采煤沉陷区的治理。这些都是“十一五”期间中央需要重点支持的项目,也都是构建社会主义和谐社会的重要内容。

二、推进投资体制改革的对策和思路

2005年在各方面的共同努力下,投资体制改革取得了长足进展。一是落实企业投资的自主权迈出关键一步;二是政府投资体制改革逐步深入;三是在咨询评估领域引进了竞争机制;四是相关方面的配套改革工作在稳步推进;五是地方各省的投资体制改革也在积极的开展。

但改革推进过程中也存在一些问题:1.很多改革措施没有真正落到实处;2.配套文件的起草和制定工作还需要进一步加快;3.已经出台的一些配套文件应不断改进和完善;4.投资监管亟待加强;5.思想观念有待进一步转变。

下一步推进投资体制改革的对策和思路主要有以下几点:

(一) 要进一步推进改革措施的实施

要切实抓好已经出台的各项改革措施的贯彻实施工作,进一步做好已经出台的文件的改进和完善。

(二)要抓紧起草配套文件,早日建立整个管理制度

我们要重点抓好以下几项主要配套文件的起草工作:尽快出台《中央预算内直接投资和资本金注入项目管理办法》,规范直接投资和资本金注入项目的审批程序和权限;尽快颁发《项目申请报告示范文本》;要加快起草《中央预算内投资项目“代建制”试行管理办法》。同时要抓紧起草《政府投资责任追究试行意见》、《中央预算内投资项目评价管理办法》、《中央预算内投资项目竣工验收管理办法》。

(三) 切实加强投资监管

第一,对不符合法律法规、产业政策、发展规划、行业准入标准的投资项目,坚决不予以核准和备案。第二,对已经核准和备案的投资项目,要保证他们能够按照核准或者备案的要求进行建设;对于未经核准而擅自开工的项目,要坚决制止并予以相应的处罚。监管主要要依靠经济手段和法律手段,主要是法律手段。国家发改委准备起草《企业投资项目核准和备案管理条例》,把它从办法上升到条例,明确核准和备案的法律地位,提高备案的严密性。

(四)要进一步加强各方面的培训和各方面的宣传

对企业核准特别是企业投资项目的核准提出来的一些问题进行解疑释惑。

4、投资体制:投融资体制的三个阶段

我国经济体制改革经历“目标探索”、“框架构建”、“体制完善”三个阶段,取得重大成就,积累了许多宝贵经验

5、投资体制:西方国家市场经济条件下投资体制有哪些特点?哪些特点可供我们借鉴?

西方国家市场经济条件下投资体制有哪些特点?

一、西方三种市场经济模式的特点

市场模式研究的是市场体系运行机制的基本框架及其运行原则。对各种市场模式特点的比较分析的目的,在于说明市场形成的机理、分析市场运行的轨迹,比较各种市场模式的功能及利弊。在众多的市场模式中,以美国、德国、日本较为典型。下面对这三国市场模式的基本特点作一简要介绍。

1、美国的垄断主导型模式的特点

美国是当今世界最典型的资本主义市场经济国家。这种自由市场经济体制,比较强调市场竞争,经济决策权分散在众多的企业手中。其主要表现在:

(1)企业都是完全独立的经济实体,生产和经营自主化。整个社会的生产和经营活动,主要依靠私人的市场活动。消费者完全通过市场向任何生产和经营者购买所需的商品。社会以此来达到生产和消费的平衡。

(2)强调市场的协调机制作用。市场价格由价值规律决定;生产者都要通过市场竞争寻求生存和发展;市场竞争对调整生产布局、企业结构以及满足市场需要起着主要作用。

2、德国的社会市场型模式的特点

联邦德国推行社会市场经济体制始于1948年的艾哈德政府,经历了有限调节到全面调节两个阶段。该种模式实质上是一种以私有制为基础的宏观控制的市场经济。它在市场经济前面加上社会二字,想说明不同于完全自由放任的市场经济,要以社会(国家)的干预为补充和以社会保障为特征来发展市场经济,目的是实现社会公平,即要通过一定措施来缓解市场经济所造成的收入与权力分配的不均,维护资本主义社会的稳定。该种模式的基本特点是:

(1)通过法律手段限制垄断,保护竞争,以充分发挥市场机制的作用。例如,1957年颁布的《反对限制竞争法》,被称为社会市场经济体制的根本法。这部法律明确规定:禁止大企业之间达成垄断市场的协议;防止大企业兼并小企业;在税收、贷款、财政援助、信息咨询服务等方面保护和支持中小企业等。

(2)明确规定实现社会公平的具体内容。例如,把社会总产值中的一部分归雇员所有,雇员对企业的生产与管理,采用工人委员会的形式有共同决定权或参与决定权。发展社会福利事业,政府用于此项事业的开支约占国民生产总值的1/3。雇员在职时必须参加社会保险,以应急可能发生的情况等。

(3)十分强调国家对经济的宏观调控。

其主要方法是:

第一,通过中期计划和年度计划,指导国民经济的发展方向,并制定相应的经济政策来影响、引导企业沿着计划指导的方向进行生产和经营活动。

第二,国家投资兴建整个国民经济所必需而私人资本无力或不愿经营的基础设施,如交通运输、公用事业、教科文部门等。

3、日本的政府主导型模式的特点

二战结束时,日本整个国民经济处于瘫痪状态。国民财富的42%毁于战火之中,城市建筑的40%遭到破坏,工业生产设备能力有一半被损毁,农业生产基本中断,人民生活极端困难。然而经过战后短期恢复和整顿,从50年代中期至70年代初期的20年中就实现了工业现代化,跃居世界第三经济大国。人民生活水平也相继提高。

日本的政府主导型模式,是一种以自由市场制度为基础,政府对经济活动强化宏观调控为主导的混合经济体制的模式。政府为确保这种模式的正常运行,明确规定三个原则:

(1)私有财产制度神圣不可侵犯的原则。法律规定个人通过劳动挣得的财产,或继承的遗产归个人所有,他人不得侵犯。如果有人企图侵犯,只要当事人起诉,国家即进行干预。

(2)契约自由的原则。法律规定订约自由,但合同生效后必须信守合同,彻底执行。当一方未经他方同意而破坏合同时,受害者起诉,国家即出面干预。

(3)企业自我负责原则。企业在生产和经营活动中的后果,由企业承担,与他人或国家无关。如果对他人或社会带来危害时,国家将根据受害人的申诉,出面干预。

这种市场模式的基本点是:

(1)私人企业是市场行为的主体,按市场需求对资源配置进行决策。

(2)市场实行公平竞争的原则,而公平竞争的主要手段是技术革新。公认技术革新的优秀者为竞争的真正胜利者,把技术革新视为推动自由市场发展的原动力。

(3)政府通过宏观管理对企业行为进行诱导。

哪些特点可供我们借鉴

美、德、日三国市场经济模式所积累的经验和教训,为构筑我国市场经济基本框架提供了有效的启示。

1.建立现代企业制度。

2.培育和发展市场体系。

3.建立健全的宏观经济调控体系。

对于我们的启示是:首先,要转变政府职能。政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境。其次,必须建立和完善现代的财政制度和银行制度,大力发展金融市场,以便为适当的财政政策和货币政策发挥作用创造前提条件。例如,中国人民银行作为中央银行要以稳定币值为首要目标,调节货币供应总量,并保持国际收支平衡。又如,在财税改革方面,一要实行中央与地方的分税制,建立各自税收体系,合理确定二者比例,逐步提高财政收入在国民生产总值中的比重;二要统一税法,完善税收制度。以上供参考。

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